รายงานผลการศึกษาและวิเคราะห์ข้อมูลเชิงวิชาการ โครงการจัดทำแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมพ.ศ. 2550–2554

Abstract

พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 มาตรา 35–36 กำหนดให้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ จัดทำนโยบายและแผนการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2540–2559 เป็นแผนระยะยาว (20 ปี) และแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม เป็นแผนระยะปานกลาง (5 ปี) เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้เป็นกรอบการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้ดำเนินการจัดทำแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2542–2549 ไปแล้ว ต่อมาได้มีการทบทวนและจัดทำเป็นกรอบแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2545–2549 เพื่อเป็นกรอบแนวทางในการดำเนินงานเพื่อส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมของประเทศที่สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2550-2554) ในปีงบประมาณ 2548 สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้มีโครงการจัดทำแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม โดยมอบหมายให้สถาบันวิจัยสังคม มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ ทำการทบทวนผลการพัฒนาแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม ฉบับ พ.ศ. 2545–2549 และจัดทำกรอบแผนการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ฉบับ พ.ศ. 2550–2554 ที่สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10 (พ.ศ. 2550-2554) และเป็นแผนฯ ที่ได้เริ่มสร้างกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชน องค์กรชุมชน องค์กรพัฒนาเอกชนและภาคีการพัฒนาต่างๆ ในการกำหนดกรอบและแนวทางการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตลอดจนเพื่อส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพสิ่งแวดล้อมให้สอดคล้องกับความต้องการของประชาชนและตอบสนองยุทธศาสตร์ชาติ โครงการจัดทำแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมนี้ ได้ผลลัพธ์เป็นรายงานการศึกษา 2 เล่ม คือ เล่มแรก เป็นรายงานผลการศึกษาและวิเคราะห์ข้อมูลเชิงวิชาการด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อประกอบการจัดทำแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม และเล่มที่สอง เป็น (ร่าง) แผนจัดการคุณภาพ สิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2550–2554 ซึ่งแผนฯ ดังกล่าวนี้ ถือเป็นแผนจัดการสิ่งแวดล้อมระดับชาติที่มุ่งเน้นเพื่อการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยรวมเป็นหลัก โดยมิได้เจาะจงรายละเอียดเฉพาะพื้นที่ ดังนั้น ขั้นตอนที่จะต้องมีการดำเนินการในลำดับต่อไปคือ การนำแผนฯ เสนอขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ นำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ และนำไปประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา ตามลำดับต่อไป จากนั้นเป็นการนำแผนฯ ไปแปลงสู่การปฏิบัติ ซึ่งจะเป็นการประยุกต์แผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมระดับชาติไปเป็นแนวทางในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมในระดับท้องถิ่นต่อไป